三亞市“制度執(zhí)行年”行動意見建議征集“金點(diǎn)子”評選獎勵活動自2022年4月啟動以來，廣大市民游客積極參與，為三亞“制度執(zhí)行年”行動建言獻(xiàn)策?；顒悠陂g共收到“政策落地”、“政務(wù)服務(wù)”、“干部作風(fēng)”、“其他營商環(huán)境問題”四大板塊意見建議300余條。經(jīng)組委會（市制度執(zhí)行年工作小組辦公室）綜合評定，現(xiàn)將獲得“金點(diǎn)子”的名單和內(nèi)容公示如下：
  政策落地方面
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)反映：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，群眾的生活方式和居住環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。在物質(zhì)生活極大豐富的同時城市環(huán)境噪聲污染也日益突出，對人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和休息都產(chǎn)生不同程度的影響。我市在關(guān)于噪音治理方面也付出了大量的人力，取得過一定成效。但在整理上總是缺乏機(jī)制約束，造成噪音問題始終得不到根治，一定程度上造成行政資源的浪費(fèi)。如：群眾發(fā)現(xiàn)夜間擾民噪音現(xiàn)象后撥打電話投訴，執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場進(jìn)行整治，當(dāng)下是有效果，但執(zhí)法人員走后噪音又繼續(xù)產(chǎn)生，該情況容易發(fā)生在項(xiàng)目施工或是夜間聚眾大聲喧嘩等方面，長期以來反反復(fù)復(fù)難以徹底根治。現(xiàn)針對噪音治理提出相關(guān)建議：一是完善相關(guān)制度政策，目前針對噪音的治理國務(wù)院已出臺《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日起實(shí)施，三亞目前對于噪音治理的相關(guān)法律條文年限已久，不符合當(dāng)下社會發(fā)展所需，今年是我市制度執(zhí)行年，借此契機(jī)希望相關(guān)部門能結(jié)合國務(wù)院出臺的相關(guān)治理文件制定符合我市城市發(fā)展的噪音治理?xiàng)l例，有序規(guī)范好各類噪音的治理工作，最好是附帶出臺相關(guān)懲戒規(guī)定，給各類噪音“立規(guī)矩”，立案后發(fā)布典型案例，提升公眾的法治意識；二是建議環(huán)保部門要明確規(guī)定好各類噪音的分貝值和時間范圍，并將內(nèi)容對社會公布讓群眾悉知，同時在項(xiàng)目工地或噪音頻發(fā)區(qū)域設(shè)置分貝檢測牌，方便職能部門做好相關(guān)管理工作；三是加強(qiáng)環(huán)境噪音檢測工作，對投訴集中且反復(fù)的區(qū)域或路段項(xiàng)目尤其要做好噪音檢測工作，各相關(guān)部門要立足于單位對噪聲污染治理的職責(zé)，尤其是在下發(fā)許可證時要明文要求項(xiàng)目施工時要做好噪音的控制，從聲源處做好降噪處理處理工作，減少投訴的發(fā)生。四是嚴(yán)厲打擊噪音違法行為，相關(guān)部門在巡查過程中要與相關(guān)商戶簽署商業(yè)噪音承諾書，對發(fā)現(xiàn)的噪音擾民情節(jié)嚴(yán)重的案件堅(jiān)持從嚴(yán)處理，充分發(fā)揮出網(wǎng)格化優(yōu)勢，利用網(wǎng)格員做好宣傳和巡查工作，鼓勵和引導(dǎo)群眾參與到環(huán)境檢測的工作中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就立即記錄并上報(bào)投訴平臺反映，職能部門立即予以處置，營造全民參與治理環(huán)境的社會氛圍等方式做好城市環(huán)境的治理工作。噪音問題的整治解決，即是文明城市建設(shè)的需要也是推動城市發(fā)展的需要，希望相關(guān)部門能做好出臺相關(guān)的制度為全市人民營造一個良好的工作和生活環(huán)境。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)反映：吉陽區(qū)鳳凰路步道落葉垃圾不及時清理。鳳凰路是三亞的主干道，道路兩旁設(shè)有非機(jī)動車道、人行道和步道，人車各行其道，綠化非常好。在這么賞心悅目的環(huán)境中步行、休閑、跑步鍛煉，確實(shí)令人心情舒暢。近段時間，本人經(jīng)常在鳳凰路東岸濕地公園至臨春嶺森林公園之間步行，每天上午走過時都能看見穿著桔紅色工作服的環(huán)衛(wèi)工人在清掃人行道，有時也看到穿著綠色工作服和園林工人在整理綠化帶，但是，步道上的落葉垃圾卻很多。其拍了一組圖片，從圖片上看，人行道干凈整潔，而步道則臟亂差，地上的落葉大部分已經(jīng)干枯發(fā)黑，掉落時間估計(jì)超過一周。步道的清掃保潔，到底歸環(huán)衛(wèi)管還是園林管？或者沒有明確規(guī)定？又或是路段管理人員不按規(guī)定辦事？其想，道路修建完成已有幾年，管理上不應(yīng)該會出現(xiàn)界限不清職責(zé)不明的情況，更不應(yīng)該出現(xiàn)沒有管理規(guī)定的情況。如果職權(quán)已經(jīng)分清，主管部門就應(yīng)該有相應(yīng)的清掃養(yǎng)護(hù)制度，那么，就是落實(shí)的監(jiān)督的問題。三亞是全國旅游城市、全國衛(wèi)生城市，正在爭創(chuàng)全國文明城市，城市主干道上出現(xiàn)落葉垃圾不及時清理的情況與其他城市的定位格格不入，其想，類似這樣的情況應(yīng)該不僅僅出在鳳凰路的這一路段。為了全面提升三亞城市環(huán)境質(zhì)量，建議：1、市有關(guān)部門盡快對全市的主次干道進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面掌握情況。2、再次明確權(quán)責(zé)歸屬，制定或者完善相關(guān)制度，加強(qiáng)清掃養(yǎng)護(hù)，靠制度管人管事。3、定期或不定期進(jìn)行暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化獎懲，確保制度落實(shí)到位。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)：鑒于當(dāng)前三亞市的治安形勢，相比較從前而言雖然有所提升，但仍舊處于攻堅(jiān)的決定性階段，還需要鞏固和加強(qiáng)完善。為了防止集個體犯罪違法分子，懷有各種動機(jī)對廣大市民財(cái)產(chǎn)生命安全、市容市貌、公共場合形象造成破壞和形象，并構(gòu)筑國家國際旅游島、自由貿(mào)易港口優(yōu)良的社會經(jīng)營形象和各種環(huán)境。在此希望三亞市市府能盡快及時的出臺一部關(guān)于號召廣大市民群眾舉報(bào)黃賭毒、盜竊、打架聚眾斗毆等等各類治安、行政、刑事違法犯罪行為有獎舉報(bào)行政法規(guī)文件公告的獎勵辦法。其一既能對現(xiàn)在國家掃黑除惡常態(tài)化工作做到相互配套補(bǔ)充，達(dá)到有效遏制從小案演為大案，從一般案件到嚴(yán)重危害公眾利益生命和對各方面都造成影響的特大刑事等案件，真正做到有效打擊各類犯罪團(tuán)體防止其坐大而形成豪橫一方，危害性極強(qiáng)的各種性質(zhì)幫派勢力。對國家構(gòu)筑法制社會，傳播法制觀念文明，引導(dǎo)人民積極走向正能量，使其不可沉迷如古惑仔、大哥等幫派文化，積極向上有著重要作用。其二，國家宣布自由貿(mào)易港建立，必然吸引四方人才企業(yè)資金前來投資建設(shè)，對三亞，乃至海南的產(chǎn)業(yè)鏈升級更新并完善有著推動的作用，提升經(jīng)濟(jì)從而輻射周邊的省份國家。而為了讓廣大被吸引前來三亞和海南發(fā)展、投資的人才、企業(yè)能夠使其安心安穩(wěn)，心無旁騖的各司其能，推動海南和三亞的各方面建設(shè)。該獎勵辦法一旦落實(shí)并打造出良好優(yōu)越的社會法治環(huán)境，能夠給予各方公平、自由、安心全力投入，對社會發(fā)展和進(jìn)步作用不可估量。因此希望三亞市政府能夠重視并采納我的粗見。
  金點(diǎn)子四：
  市民來電反映：海南不是留不住人才，只不過是海南以前從廣東獨(dú)立出來成為省，政府與政策還沒成熟，可是政府規(guī)劃過于遠(yuǎn)大。一些人才過來看不到實(shí)際的海南有利于自身發(fā)展的條件，加與各方面的政府部門業(yè)績只是成形還沒成熟，與經(jīng)濟(jì)與黨中央給的政策還不夠明朗。也與那當(dāng)時下的國家發(fā)展環(huán)境有關(guān)，畢竟大陸各個城市也是正在走經(jīng)濟(jì)開發(fā)，國家剛好對國外搞經(jīng)濟(jì)開放。大陸發(fā)展一片叫好是實(shí)實(shí)在在的，然而海南省剛獨(dú)立不久，只是政府遠(yuǎn)景規(guī)劃好，人才又吃在嘴里想著碗里導(dǎo)致的人才向高處發(fā)展去了而已。不是說那時下沒有人才留下來，只不過是留下的大高才生本領(lǐng)可能單一，又或著那年代人民思想保守。才導(dǎo)致萬千人才入島反而留不住。還有很大一面是政府那當(dāng)時沒有給人才足夠的政策幫扶，人才無非就是安居樂業(yè)有人生價值意義的事業(yè)可做，政府可成立相關(guān)連的部門給所有的人才公司招標(biāo)投資?，F(xiàn)在的海南搞國際自由貿(mào)易港，其認(rèn)為時機(jī)完全以成熟。只是經(jīng)過以前海南大躍進(jìn)式的招募人才方式，那些人才可能還在觀望中。現(xiàn)在的海南等同于滿地黃金，為什么這樣說呢。海南國際自由貿(mào)易港其實(shí)是，博鰲論壇的升級板。很多事業(yè)都是國家跟國家在做生意，自十八大以來，中央政府特別是以國家領(lǐng)導(dǎo)人新時代的時代責(zé)任擔(dān)當(dāng)，開始翩向于民企的扶持與發(fā)展。當(dāng)然其中海南省省政府所做的規(guī)劃是功不可沒的，中央政府海南政府三亞政府所布的是千秋偉業(yè)的平臺。這一論的百萬人才進(jìn)海南，就看政府是否能留住人才這關(guān)鍵一步。其認(rèn)為中國海南三亞面向全國面向全世界要創(chuàng)建三亞自己的商業(yè)品牌，人才不是怕沒有人脈嗎？那政府專門機(jī)構(gòu)與人才公司當(dāng)人脈，由政府帶著人才企業(yè)家打出走出三亞品牌。政府幫企業(yè)家與人才面向全中國全世界去幫人才搞招投標(biāo)，只有政府幫著企業(yè)家賺了錢，又把企業(yè)家賺的錢流回三亞搞別的發(fā)展，才能讓人才與三亞品牌掛勾，創(chuàng)造出三亞品牌名號，故目前應(yīng)共建三亞，共造三亞面向全國與全世界的三亞品牌才能得以留住人才。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)建議：建議惠及三亞市民的政策應(yīng)該多途徑向市民公示。2022年，三亞市出臺新的醫(yī)保政策，門診費(fèi)用按醫(yī)院級別按50%，70%，80%的比例報(bào)銷，然而，大多數(shù)市民并不知道，到醫(yī)院看病，門診費(fèi)用并沒有報(bào)銷，打12345詢問，12345回復(fù)憑身份證，社保卡，或醫(yī)保電子憑證產(chǎn)生合理的費(fèi)用都可以報(bào)銷。現(xiàn)實(shí)情況是，醫(yī)院看病都是實(shí)名制，所有人看病都有身份證，然而，很多人的門診費(fèi)用并沒有報(bào)銷。
  既然政府出臺優(yōu)惠政策，各部門就應(yīng)該把國家的政策落到實(shí)處，在門診看病報(bào)銷時，不應(yīng)該設(shè)備各種條款讓人云里霧里看不明白（所有人就醫(yī)看病，醫(yī)院后臺都有詳細(xì)數(shù)據(jù)），把國家的優(yōu)惠政策實(shí)實(shí)在在清清白白地告訴市民，讓市民少跑路。
  政務(wù)服務(wù)方面
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)建議：建議完善數(shù)字政府業(yè)務(wù)應(yīng)用，全力助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，加快全市域信息資源整合共享利用，全面理順數(shù)字政府建設(shè)管理體系，全力推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)，提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平；建設(shè)應(yīng)急指揮平臺及應(yīng)急指揮信息庫，并納入領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)整體框架。持續(xù)提升全市工業(yè)運(yùn)行調(diào)度中心建設(shè)，推動“5G+工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)深度融合工程，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”系統(tǒng)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)協(xié)同與融合。加快推進(jìn)市縣公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施電子化交易。建設(shè)全市統(tǒng)一的集約化、協(xié)同化、移動化辦公平臺，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門協(xié)同辦公。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)處置體系，實(shí)現(xiàn)“一號受理、互聯(lián)互通、方便群眾、服務(wù)決策”。進(jìn)一步深化“智慧城管”建設(shè)成果，以智慧化手段打造感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城市管理新模式，使綜合效能最大化，提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，推動城市管理實(shí)現(xiàn)根本性改變。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)建議：建議加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，著力提高政府信用度。建立健全“政府承諾＋社會監(jiān)督＋失信問責(zé)”機(jī)制，凡是對社會承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都要履行約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。因政府利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。加大懲處和曝光力度，從招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手建設(shè)政務(wù)誠信。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，建立健全政務(wù)失信記錄。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)反映：建議1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)APP。將政務(wù)服務(wù)、法規(guī)政策、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約、企業(yè)投訴、信息發(fā)布、建議收集、舉報(bào)等功能集中在該APP，增加一批貼近百姓生活的便民移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以架起一條商企、老百姓和政府部門聯(lián)系的橋梁，同時也是政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)的綜合平臺。群眾用手機(jī)就能填寫基本信息、拍照上傳、預(yù)約辦事，審批人員也能通過手機(jī)來完成審批。
  2、建立數(shù)據(jù)共享平臺。依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)電子證照信息獲取、驗(yàn)證、審批業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享。凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請人重新開具，直接從數(shù)據(jù)庫中提取即可，減少群眾辦事提供的材料。如遇到證照遺失問題時，可由申辦人書面委托窗口登報(bào)申明遺失證照作廢，并可當(dāng)場補(bǔ)辦及領(lǐng)取新的證照。
  3、亮明黨員服務(wù)身份。在辦事大廳設(shè)立黨員志愿服務(wù)崗，平時窗口黨員佩戴黨員亮明身份服務(wù)，每季度開展評比“黨員先鋒崗”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，調(diào)動廣大黨員干部服務(wù)積極性。
  4、拓展網(wǎng)上繳費(fèi)功能。進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上繳費(fèi)服務(wù)，推出支付寶、微信、銀聯(lián)二維碼、POS機(jī)等支付方式。在服務(wù)窗口安裝動態(tài)掃碼盒，讓辦事群眾通過掃二維碼、POS機(jī)支付等各種支付方式進(jìn)行各項(xiàng)非稅繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)柜臺實(shí)時繳費(fèi)，拓展收費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上收費(fèi)，避免辦事群眾為了繳費(fèi)多次跑。
  5、加強(qiáng)自動設(shè)備應(yīng)用。取消不必要的填表內(nèi)容，設(shè)置自助填表機(jī)，通過身份認(rèn)證后，可直接生成和打印申請表，凡可以通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺、電子證照庫系統(tǒng)等獲取的信息，均實(shí)現(xiàn)自動填入，讓辦事過程更加簡單流暢；配置自助服務(wù)終端設(shè)備，提供身份證補(bǔ)辦、交通違法處理、出入境簽注、不動產(chǎn)登記查詢、社保業(yè)務(wù)查詢、公積金查詢、辦稅、銀行存取款、水電氣等便民繳費(fèi)事項(xiàng)的自助辦理服務(wù)。
  6、開通遠(yuǎn)程核查認(rèn)證功能。對部分事項(xiàng)，可以開拓思路，在收取許可資料的同時，現(xiàn)場通過微信或QQ的視頻連線，或由商戶拍攝現(xiàn)場視頻照片，對其進(jìn)行網(wǎng)上初審、指導(dǎo)，省去等待審核時間，提高許可效率。對現(xiàn)場連線后符合規(guī)定的，則可當(dāng)場簽發(fā)許可審批表，打印許可證；對現(xiàn)場連線后有不符合規(guī)定的，則告知其整改項(xiàng)目，限期整改，整改完成后，由監(jiān)管人員對其進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實(shí)，通過后打印許可證。
  金點(diǎn)子四：
  市民微信自主上報(bào)反映：2021年9月24日北京市人大常委會審議通過《北京市接訴即辦工作條例》，這是國內(nèi)第一部規(guī)范接訴即辦工作的地方條例，接訴即辦工作，是指北京市對自然人、法人或者其他組織提出的涉及本行政區(qū)域的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、建議等訴求給予快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋和主動治理的為民服務(wù)機(jī)制。群眾訴求“馬上辦”，是北京的創(chuàng)新實(shí)踐。對群眾的操心事、煩心事、揪心事實(shí)行“接訴即辦”，把群眾反映的問題，作為城市治理的突破口和著力點(diǎn)，正推動北京基層工作方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，2018年12月15日，北京合并68個服務(wù)窗口熱線，通過12345市民服務(wù)熱線搭建起“接訴即辦”的市民訴求快速響應(yīng)機(jī)制。市民訴求，由市政務(wù)局直接向333個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)派單，街道、社區(qū)完成對接服務(wù)；每天生成大數(shù)據(jù)民情分析，早上送到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)案頭?！侗本┦薪釉V即辦工作條例》從接訴即辦到主動治理進(jìn)行了全鏈條制度規(guī)范，包括全面接訴、分類處置、精準(zhǔn)派單、限時辦理、主動治理等。此外，還從考評原則和內(nèi)容、全流程考評等方面對建立健全考評制度提出要求，對考評激勵、加強(qiáng)“吹哨報(bào)到”雙考核、建立接訴即辦工作公開制度和監(jiān)督監(jiān)察措施作出規(guī)定，并明確承辦單位和人員的法律責(zé)任。為保障接訴即辦相關(guān)工作有效開展，《北京市接訴即辦工作條例》規(guī)定相應(yīng)工作機(jī)制，包括訴求的協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，首接負(fù)責(zé)制，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，分級協(xié)調(diào)機(jī)制等。條例明確，市民熱線服務(wù)工作機(jī)構(gòu)對咨詢類訴求，能夠即時答復(fù)的要即時答復(fù)；不能即時答復(fù)的，派單至區(qū)人民政府，市、區(qū)政府部門，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位等答復(fù)訴求人，建議三亞學(xué)習(xí)北京市的做法，著力打造“網(wǎng)上12345“和“接訴即辦”，開通社情民意直通車，建設(shè)以“三亞12345”微信公眾號、小程序及“三亞通”APP為支撐的網(wǎng)上受理平臺，方便市民通過互聯(lián)網(wǎng)渠道反映訴求、提出意見建議、查詢辦理。所謂“接訴即辦”，就是提高對“訴”的重視，加強(qiáng)“辦”的力度。12345市民服務(wù)熱線將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管轄權(quán)屬清晰的群眾訴求，直接派給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道迅速回應(yīng)“接訴即辦”，市、區(qū)政府同時接到派單，負(fù)責(zé)督辦、考核。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)建議：智慧政務(wù)服務(wù)?，F(xiàn)在三亞市屬各單位大都有自己的APP或微信公眾號，但存在功能單一、知曉率不高、使用率低的問題。建議整合政府服務(wù)，將市屬各單位自己的APP或微信公眾號等“信息孤島”進(jìn)行整合，推出集所有保障民生需求功能的城市公共服務(wù)APP，為市民提供全生命周期的大數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步提升民眾的生活體驗(yàn)。網(wǎng)站整合統(tǒng)一、對外唯一域名?！笆忻裰恍栌涀∫粋€網(wǎng)站，網(wǎng)上所辦事項(xiàng)就可搞定。辦件的進(jìn)度，由誰在辦，市民都可以在網(wǎng)上查到”，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行、審批過程、重點(diǎn)事項(xiàng)全公開，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，提高政府行政效率，極大地方便了群眾辦事，一是新媒體助推新體驗(yàn)。開發(fā)“政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，與“一窗式”系統(tǒng)對接，群眾可以通過綁定微信公眾號，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申辦，并有辦事指南、查詢進(jìn)度，排隊(duì)提醒等服務(wù)。開發(fā)延伸雙屏平板電腦的服務(wù)功能，群眾可通過雙屏了解正在辦理事項(xiàng)的每個流程，審查自己提交的材料，對窗口人員工作評價等。開發(fā)樣表查詢系統(tǒng)，在填單臺上通過PAD查詢。二是打破服務(wù)行政壁壘。根據(jù)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的成果，選取了一批條件成熟的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行跨區(qū)域通辦。三是探索主動精準(zhǔn)服務(wù)。結(jié)合網(wǎng)格化管理，通過分析大數(shù)據(jù)信息，主動篩選出符合辦理敬老優(yōu)待證、高齡老人津貼等事項(xiàng)辦理?xiàng)l件的人員信息，由網(wǎng)格員（網(wǎng)格志愿者）主動上門服務(wù)。
  干部作風(fēng)方面
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)反映：三亞強(qiáng)化制度執(zhí)行力金點(diǎn)子：設(shè)立蝸牛獎，源起：針對惰政懈怠推諉扯皮不作為現(xiàn)象，評選時間：可每季一評，也可按照重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目推進(jìn)，亦可對群眾反映強(qiáng)烈的熱線、信函、微博、微音、抖音、快手等途徑反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后評定。
  處理方式：1、通報(bào)批評；
  2、扣罰績效；
  3、制作蝸牛獎黑字標(biāo)牌，掛牌上墻；
  4、經(jīng)整改后，摘去蝸牛獎黑字標(biāo)牌。
  效果：1、激發(fā)百姓對懶政惰政等政務(wù)不良風(fēng)氣的關(guān)注；
  2、促進(jìn)三亞政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)向好；
  3、提高工作效率和服務(wù)水平，改善百姓辦事的體驗(yàn)。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)反映：為更好地履行建設(shè)自貿(mào)島使命任務(wù)，提升三亞市政府工作人員的政治自覺和能力水平，開拓視野，查找差距。建議：在積極引進(jìn)干部人才的同時，“兩條腿走路”，通過組織部門協(xié)調(diào)，分批選派各部門骨干，帶著改革創(chuàng)新中遇到的問題赴深圳、上海浦東自貿(mào)區(qū)等沿海開放程度高和科技產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)好的省市地區(qū)，到相應(yīng)崗位掛職見學(xué)。以期“彎道超車”式地提升干部綜合素質(zhì)，適應(yīng)改革創(chuàng)新發(fā)展對各級政府的執(zhí)政治理能力的迫切需求。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)反映：為營造良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，筆者認(rèn)為需要切實(shí)踐行三項(xiàng)工作法，扎實(shí)筑牢三維防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決打贏三場持久戰(zhàn)，才能營造出新風(fēng)撲面、清風(fēng)送爽、雄風(fēng)乍起的良好政治生態(tài)。
  一、踐行“三項(xiàng)工作法”，以上率下轉(zhuǎn)作風(fēng)。
  “三項(xiàng)工作法”即一線工作法、三個一工作法、三最工作法。
  1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“一線工作法”。各級要做到情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推進(jìn)。各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要自覺主動深入基層開展調(diào)研，深入一線發(fā)現(xiàn)問題、直奔主題剖析問題、現(xiàn)場辦公解決問題。
  2、機(jī)關(guān)單位全面踐行“三個一”工作法。確保開會一次見效、協(xié)調(diào)一次成功、督辦一次落實(shí)，提倡多個會議“套開”，堅(jiān)決杜絕以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件；推行“一次辦結(jié)制”，讓辦事群眾“最多跑一次”；推行重點(diǎn)工作專班暗訪督查機(jī)制，堅(jiān)決確保工作落地、責(zé)任落細(xì)、問題落實(shí)。
  3、黨員干部積極踐行“三最”工作法。力爭負(fù)責(zé)的工作使出最大力氣、出手的事情達(dá)到最高水平、追求的結(jié)果達(dá)到最好教果，層層制定目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確時間表、路線圖、任務(wù)書。
  二、筑牢“三維防護(hù)網(wǎng)”，建章立制匡政風(fēng)。
  經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)探討論證，從正向激勵、反向約束、容錯糾錯三個方向出臺專項(xiàng)制度，以實(shí)實(shí)在在的舉措為匡正干部風(fēng)氣明確底線、劃出紅線、筑牢防線。
  1、制定《關(guān)于強(qiáng)化法紀(jì)約束持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)“100個不準(zhǔn)”的規(guī)定》。深入開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治，劃出脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的紅線；聚焦有償補(bǔ)課、冒領(lǐng)低保等，明確民生領(lǐng)域的邊界；開展“三超兩亂”專項(xiàng)治理，聚焦違規(guī)兼職、亂發(fā)津補(bǔ)貼等指明干部管理“保護(hù)傘”；聚焦工程項(xiàng)目領(lǐng)域違法違紀(jì)隱患，明確項(xiàng)目建設(shè)方面的“高壓線”。
  2、制定《正向激勵干部的措施》。明確“五優(yōu)先一提前”干部選用辦法，鮮明選人用人導(dǎo)向，建立健全干部健康管理制度，剛性落實(shí)干部年休假、工作經(jīng)費(fèi)保障等制度，讓干部的正常福利待遇和工作生活條件得到充分保障。
  3、建立容錯糾錯機(jī)制。按照“三個區(qū)分開來”嚴(yán)格厘清失誤與失職、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與謀私的界限，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)干事的干部撐腰壯膽；開展亂上訪、亂告狀、亂造謠等“三亂”治理，嚴(yán)查誣告陷害行為；定期組織干部談心談話，盡早糾正和整改干部存在的苗頭性、非原則性問題。
  金點(diǎn)子四：
  市民微信自主上報(bào)反映：（一）建議制定“干部幫扶企業(yè)制度”：企業(yè)永遠(yuǎn)是市場的主題，隨著市場的千變?nèi)f化，企業(yè)應(yīng)有充分的主動性、應(yīng)變性和靈活度，而不應(yīng)該被僵化的部門審批、部門協(xié)作而困住手腳，難以施展，這也是很多企業(yè)有所抱怨的地方。三亞可以推出“干部幫扶企業(yè)制度”，通過企業(yè)與干部之間的相互了解與互相選擇，推進(jìn)干部入駐企業(yè)，實(shí)行“一對一”服務(wù)對接，干部深入一線比拼工作業(yè)績，利用相應(yīng)資源幫企業(yè)排憂解難，從而打造轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)共同體，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（二）發(fā)布重點(diǎn)崗位“盡職容誤”清單：推進(jìn)和實(shí)施一些重大改革創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作中，任務(wù)急、時間緊、風(fēng)險(xiǎn)多，安監(jiān)、住建、環(huán)保、執(zhí)法等部門，監(jiān)管任務(wù)重、問責(zé)要求嚴(yán)，有的干部害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行力低下；有的干部真想干事，但又擔(dān)心出事要追責(zé)，工作積極性受到影響；有的干部認(rèn)為干多被問責(zé)的機(jī)會更多，所以干脆消極怠工。編制“盡職容誤”清單，進(jìn)一步厘清邊界界限，鼓勵真干事、敢干事、干實(shí)事的干部，只要一心為公，不違背紅線即可大膽交往、主動服務(wù)企業(yè)。（三）定期開展“換崗換位”體驗(yàn)活動：在黨員、干部中廣泛開展向基層單位、服務(wù)對象以及在本單位崗位輪換等多種方式的換位體驗(yàn)，查找群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，檢視問題背后的原因，強(qiáng)化群眾觀念，喚醒使命擔(dān)當(dāng)，檢視主觀問題，提升服務(wù)能力。一是換位到“急難險(xiǎn)重”崗位，體會該崗位工作的壓力與不易。二是換位到業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門，打開視野，擴(kuò)寬了知識面，增強(qiáng)工作聯(lián)動，提高工作效率。三是換位為服務(wù)對象，體會辦事人辦理業(yè)務(wù)的處境。通過換位體驗(yàn)活動，查找服務(wù)短板，運(yùn)用“同理心”，讓他們接了地氣，工作也更有“底氣”，讓人民群眾感受到良好服務(wù)。（四）加大教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)力度：建議積極引入省市重點(diǎn)小學(xué)、初中、高中、職教等優(yōu)質(zhì)教育資源，更好的醫(yī)療資源，在這些資源補(bǔ)足下，三亞的各項(xiàng)事業(yè)才會有更進(jìn)一步的鞏固與發(fā)展，老百姓的幸福感和歸屬感才會更強(qiáng)烈，精神文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊頭并進(jìn)。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)建議：崖州區(qū)應(yīng)明確同一業(yè)務(wù)各聯(lián)合部門意見不統(tǒng)一時誰解釋并確定，如宅基地報(bào)建農(nóng)村局、執(zhí)法局確認(rèn)該地塊屬于建設(shè)用地，但自規(guī)局以規(guī)劃地為由不允許報(bào)建等，相應(yīng)意見不統(tǒng)一，由誰進(jìn)行解釋并明確。應(yīng)建立高效反饋機(jī)制提高辦事效率，如某職能部門有群眾投訴后，但該職能部門為了閉合工單，簡單處理回避事實(shí)態(tài)度敷衍。群眾如何在該屬地單位解決問題，應(yīng)有屬地行政上級單位進(jìn)行出面協(xié)商解決，把問題處理控制住在屬地范圍內(nèi)并解決，并非把事情復(fù)雜化而導(dǎo)致未能有效處理。市上級監(jiān)督單位未能有效解決問題并未進(jìn)行有效調(diào)查，如群眾投訴職能部門不作為及有推托嫌疑時，后信訪該屬地職能部門望能得到有效解決，但該上級監(jiān)督單位接到反映后，并未派員進(jìn)行與當(dāng)事人進(jìn)行接觸溝通，選擇相應(yīng)屬地責(zé)任單位，未能公平公正有效解決，讓人質(zhì)疑同穿一條褲子，導(dǎo)致事情復(fù)雜化，以拖待變。退單及接單應(yīng)有相應(yīng)機(jī)制及紅頭文件告知群眾并告知復(fù)查部門有效聯(lián)系方式，如某職能部門接到宅基地報(bào)建后，告知該群眾不能報(bào)建，應(yīng)主動出示相關(guān)文件并告知為何不允許報(bào)建，行政備案，并主動告知群眾行政復(fù)議，而不是口頭退單，無軌跡可查。各職能部門應(yīng)公示該職能部門周、月業(yè)績及業(yè)務(wù)，如該部門本周處理哪些業(yè)務(wù)，月和年處理那些業(yè)務(wù)，應(yīng)總結(jié)后公示，存在哪些問題，哪些需要改進(jìn)，哪些正在處理跟蹤。政務(wù)公開化嚴(yán)重不足，無加大力度完善監(jiān)督，如當(dāng)群眾在質(zhì)疑該公職人員說謊時，詢問相關(guān)文件佐證，但該公職人員以其他原由推諉，留一手。
  其他營商環(huán)境
  金點(diǎn)子一：
  市民微信自主上報(bào)反映：目前三亞市農(nóng)貿(mào)市場普遍存在攤位承包經(jīng)營者服務(wù)素質(zhì)差、態(tài)度差，打著市場調(diào)節(jié)價的名頭隨意定價，因人定價，甚至拒不賣菜等一系列影響三亞民生及城市形象的問題，主要以我居住地附近的荔枝溝農(nóng)貿(mào)市場、荔枝溝樂天城農(nóng)貿(mào)市場兩家農(nóng)貿(mào)市場為例：買菜貨比三家、自由選擇原本是非常正常的事情，可是在第一個攤位咨詢完價格，再去下一個攤位咨詢價格，前后五分鐘時間再回到第一個攤位，每斤價格居然馬上漲了兩元，后來投訴到相關(guān)部門卻以市場調(diào)節(jié)價的答復(fù)辦結(jié)投訴；兩個人（一名本地人，一名外地人）同時在一個賣魚攤位詢價，同一品種的魚，給本地人的價格每斤低好幾塊錢；更有甚者因市民經(jīng)常各攤位詢價因此居然不賣菜給市民，類似此類市場亂象比比皆是。
  所以我建議：針對三亞市的所有農(nóng)貿(mào)市場建立各攤位的線上服務(wù)評價體系，由市民游客進(jìn)行評價打分，年底得分情況作為攤位續(xù)租的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕攤位承包經(jīng)營者肆無忌憚、不思進(jìn)取、唯我獨(dú)尊的經(jīng)營心態(tài)。小市場大民生！在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，三亞始終擔(dān)當(dāng)者排頭兵的重要角色，未來的發(fā)展趨勢必定是成為國際化的大都市，民生問題嚴(yán)重影響城市形象，望相關(guān)部門謹(jǐn)慎對待。
  金點(diǎn)子二：
  市民微信自主上報(bào)反映：建議建立一支具有“穩(wěn)定化、規(guī)范化、高效化、專家化”的熟悉政策法律、懂技術(shù)會管理、樂于奉獻(xiàn)助企的高水平專家志愿服務(wù)隊(duì)伍。綜其所述，為不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，主動作為，聚焦激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境，為全市中小企業(yè)健康發(fā)展，提供“政策法律、稅收社保、金融財(cái)務(wù)、技術(shù)管理、招才引才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等方面的助企服務(wù)。為此，建議有關(guān)部門，創(chuàng)建一個“三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。
  其具體建議內(nèi)容如下：1、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會組織社團(tuán)化。“協(xié)會”采取社團(tuán)化、組織化、管理化的運(yùn)行模式，由工信部門與有關(guān)部門聯(lián)手共同組織創(chuàng)建三亞專家志愿服務(wù)協(xié)會。2、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會登記注冊化。“協(xié)會”是經(jīng)市登記注冊部門正式登記注冊的非營利性社團(tuán)組織，具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格。3、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會活動配置化。（1）“協(xié)會”擁有自己的組織章程、專用標(biāo)志、專業(yè)網(wǎng)站和宣傳用語；（2）志愿服務(wù)人員配有專用徽章、專用證件與專用手冊；（3）開展“政策法律、金融財(cái)務(wù)、技術(shù)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等方面咨詢服務(wù)。4、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會章程規(guī)則化。
  應(yīng)當(dāng)制定《三亞市專家志愿服務(wù)協(xié)會組織章程》《三亞市專家志愿服務(wù)協(xié)會工作規(guī)則》《三亞市專家志愿服務(wù)協(xié)會開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作方案》等一整套服務(wù)制度。5、三亞市助企專家志愿服務(wù)協(xié)會依托機(jī)構(gòu)化。“協(xié)會”堅(jiān)持依托專門機(jī)構(gòu)開展工作的原則，市級層面由“三亞市工信局助企服務(wù)中心”具體負(fù)責(zé)。6、三亞市助企專家志愿服務(wù)協(xié)會招募邀請化。通過“社會招募、定向邀請、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)場地、設(shè)備支持”等方式方法，來招募志愿服務(wù)者。公開招募與定向邀請“政策專家、法律專家、行業(yè)專家、科技專家、企業(yè)高管、園區(qū)高管、高校學(xué)者、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)家”作為志愿服務(wù)者，為中小企業(yè)提供服務(wù)。7、三亞助企專家志愿服務(wù)協(xié)會平臺載體化。建立以三亞市中小企業(yè)服務(wù)平臺為載體，涵蓋三亞市各區(qū)的“中小企業(yè)專家志愿服務(wù)工作站”為穩(wěn)定支持的三亞市中小企業(yè)專家志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，8、三亞市助企專家志愿服務(wù)協(xié)會會員分類化。協(xié)會會員分為個人會員與團(tuán)體會員。
  金點(diǎn)子三：
  市民微信自主上報(bào)建議：三亞市地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，在營造營商環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境資源，以大胸懷大格局，站在高點(diǎn)謀三亞市營商環(huán)境之宏篇，實(shí)現(xiàn)三亞市營商環(huán)境創(chuàng)建與維護(hù)的重大突破，在國內(nèi)市場大升級，從而真正實(shí)現(xiàn)三亞市營商環(huán)境的升級。我從市場為著眼點(diǎn)，從三亞地方實(shí)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)況出發(fā)，提出以下五點(diǎn)建議：
  （一）規(guī)范市場誠信機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序化
  市場的誠信規(guī)范是做好營商環(huán)境的首要前提，三亞市要想建設(shè)優(yōu)良的營商環(huán)境，首要條件就是宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要完成從無序到有序的轉(zhuǎn)變，建立完整意義上的市場化投資機(jī)制，使很多項(xiàng)目按市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來辦事，這就需要積極推動三亞市營商環(huán)境誠信長效機(jī)制建設(shè)：一是要開通“企業(yè)商戶誠信網(wǎng)”。設(shè)立信動態(tài)、誠信榜、曝光臺、誠信管理、誠信交流等項(xiàng)目，初步建立了面向社會公眾、企業(yè)及從業(yè)人員的誠信信息交流的平臺。二是要著手建立營商環(huán)境誠信評價體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，建立企業(yè)、商家的誠信信息征集、公示制度。
  （二）提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
  標(biāo)準(zhǔn)化是營商環(huán)境大規(guī)模市場化經(jīng)營的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)越扎實(shí)，總體水平越有保障。要在戰(zhàn)略的上重視營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量的法制化，標(biāo)準(zhǔn)化，系列化，形成自覺的服務(wù)意識和文化觀念。有針對性地開展教育培訓(xùn)和制訂標(biāo)準(zhǔn)化措施，使服務(wù)質(zhì)量更上一層樓！面對新形勢、新業(yè)態(tài)、新的社會現(xiàn)象，務(wù)須成立專門的研究部門，加強(qiáng)營商環(huán)境理論研究，形成營商環(huán)境文化系統(tǒng)，為未來三亞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境構(gòu)建提供理論支持。加強(qiáng)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，就是通過努力在營商環(huán)境基礎(chǔ)、營商環(huán)境質(zhì)量、營商環(huán)境設(shè)施、營商環(huán)境信息、營商環(huán)境安全等方面構(gòu)建起一個完整的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系以此來提升營商環(huán)境服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)三亞市營商環(huán)境健康發(fā)展。
  （三）完善市場結(jié)構(gòu)
  目前的態(tài)勢是國際市場國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化，企業(yè)作為市場的主體，在營商環(huán)境發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。為適應(yīng)國際化競爭的需要，三亞市要培扶在國際上知名的實(shí)力企業(yè)品牌，為三亞市營商環(huán)境的整體建設(shè)注入活力和形成標(biāo)桿示范作用。大型企業(yè)、高新企業(yè)要形成一定數(shù)量人、財(cái)、物一體化的緊密型集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場。中型企業(yè)應(yīng)針對某些細(xì)分市場，對某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)，增強(qiáng)營商環(huán)境產(chǎn)品的總體吸引力。小型企業(yè)和商家以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使之成為發(fā)展突破口
  金點(diǎn)子四：
  市民微信自主上報(bào)建議：關(guān)于營商環(huán)境問題，有以下建議：一、注重細(xì)節(jié)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。近些年三亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，吸引了不少國內(nèi)外知名商家來此投資經(jīng)營。三亞除了要制定更優(yōu)惠的政策，還需進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、客商創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境和優(yōu)惠透明的政策環(huán)境，營造濃厚的“親商”氛圍和人文環(huán)境，以吸引和留住更多客商，體現(xiàn)三亞黨政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的誠意。而要做到這一點(diǎn)，三亞各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，變管理者為服務(wù)者，變被動式服務(wù)為主動式服務(wù)，一切工作都圍繞“親商惠商”的原則展開，讓管理就是服務(wù)的理念更加深入人心。人常說，細(xì)節(jié)決定成敗，為企業(yè)和客商服務(wù)也是如此。一些看起來很細(xì)微的小事，有時會決定工作的成與敗。因此建議三亞各級黨政機(jī)關(guān)還要在服務(wù)的精細(xì)化上多下功夫，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做好，因?yàn)榧?xì)節(jié)提升服務(wù)的價值，細(xì)節(jié)決定營商服務(wù)工作的優(yōu)劣和成敗。三亞要提高機(jī)關(guān)工作效率，簡化辦事程序，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全身心地為企業(yè)和廣大客商服務(wù)，從項(xiàng)目洽談、謀劃、企業(yè)開辦、建設(shè)項(xiàng)目審批、包裝、發(fā)布、簽約、審批直至建成，要安排專人負(fù)責(zé)全程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目在履約過程中遇到的問題，為企業(yè)和客商提供全方位的溫馨服務(wù)，打造“市場化、法制化、國際化”的營商環(huán)境。二、優(yōu)化營商環(huán)境，推出“三亞營商APP”電子政務(wù)的價值體現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)服務(wù)工作的公開性、透明性，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)與群眾的有效互動，提升行風(fēng)效能，改善了公共服務(wù)環(huán)境，使群眾“足不出戶”，就可以了解到三亞的“大事小情”，就可以辦理行政審批事項(xiàng)，也可以參與政府的決策、監(jiān)督政府的工作。優(yōu)化營商環(huán)境，挖掘發(fā)展新動力，三亞應(yīng)緊緊圍繞“政務(wù)公開”、“在線辦事”和“群眾參與”三大服務(wù)功能，推出“三亞營商APP”，打造電子政務(wù)移動信息服務(wù)平臺，把與企業(yè)和市民群眾生活相關(guān)的查詢類和辦理類事項(xiàng)都融入平臺，包括部門政策、便民服務(wù)、辦事指南、機(jī)構(gòu)分布、政務(wù)辦件查詢、監(jiān)管執(zhí)法、投訴建議等基本服務(wù)模塊。同時通過三亞營商APP，發(fā)布營商環(huán)境建設(shè)信息，征詢企業(yè)和市民意見建議，擴(kuò)寬公眾參與渠道，達(dá)到公眾參政議政的目的。三亞要加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的電子辦公系統(tǒng)建設(shè)和管理創(chuàng)新，各職能部門協(xié)作聯(lián)動，以智能+服務(wù)，在群眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的各種公共服務(wù)信息化平臺建設(shè)，優(yōu)化三亞營商環(huán)境，更好地服務(wù)廣大企業(yè)發(fā)展，提升辦事效率和服務(wù)群眾的能力。
  金點(diǎn)子五：
  市民微信自主上報(bào)反映：加強(qiáng)制度建設(shè)，提升營商環(huán)境滿意度。
  近年來，三亞市委、市政府把提升營商環(huán)境滿意度作為一項(xiàng)重要的工作來抓，也出臺了一系列政策和舉措，取得了良好的效果。提升營商環(huán)境的滿意度沒有最好，只有更好。在此，筆者結(jié)合三亞市的實(shí)際、從細(xì)微之處提出如下建議：
  一、政策的執(zhí)行避免一刀切和突擊模式。目前，受疫情影響，三亞市一些企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不盡人意。作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，希望政府各級執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路，避免一刀切和突擊檢查模式。希望的模式是勤檢查、勤交流、指出問題和督促整改，用專業(yè)的知識服務(wù)于企業(yè)，實(shí)行處罰預(yù)警機(jī)制，避免突擊檢查和突擊處罰，人為制造企業(yè)和執(zhí)法部門之間的緊張情緒。不求轟轟烈烈的效果，但求潤物細(xì)無聲的改變。
  二、持續(xù)深化公務(wù)人員服務(wù)于百姓、服務(wù)于企業(yè)的理念。目前，三亞市政府制定了不少措施和規(guī)定，強(qiáng)化公務(wù)人員的服務(wù)理念。感覺政府領(lǐng)導(dǎo)本身的服務(wù)理念也很強(qiáng)，窗口部門的服務(wù)態(tài)度也明顯好轉(zhuǎn)。建議仍要從制度方面對公務(wù)員進(jìn)行考核，把優(yōu)化營商環(huán)境工作列入公務(wù)員考核內(nèi)容。強(qiáng)化對各級公務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提升服務(wù)理念的廣度和深度，具備換位思考意識，把服務(wù)好百姓和企業(yè)當(dāng)做發(fā)展生產(chǎn)力來抓，哪個環(huán)節(jié)都不能掉鏈子。各級公務(wù)人員對于市民所反映的問題需盡快、準(zhǔn)確答復(fù)繼而落實(shí)，并跟蹤督查，在市民面前樹威信，為政府樹形象。既要門好進(jìn)，也要臉好看。
  三、提升城市的包容度和文明程度。城市的包容度和文明程度首先體現(xiàn)在對外來移民的包容，如果在一個地方，交警優(yōu)先檢查外地牌照，說普通話的買菜也會貴一些，這個城市不會是一個文明的城市，外來投資者也會望而卻步。把提升城市的包容度和文明程度列入三亞市政府部門績效考核和公務(wù)員考核的內(nèi)容，并進(jìn)一步細(xì)化，制定可操作的考核方案。城市的文明程度當(dāng)然還會包含一些硬件方面的設(shè)施，購物環(huán)境、餐飲行業(yè)是三亞市需要提升的一些方面。對外來投資者和外來工作人員，城市的包容度和文明程度會逐漸成為營商環(huán)境滿意度的重要組成部分。外來移民能心有所屬，能樂于定居是這個城市發(fā)展良好的標(biāo)志。

  來源：三亞市12345政府服務(wù)熱線管理辦公室

https://mp.weixin.qq.com/s/nnSVV81Wc_l8Y0C1MwKCpQ

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